طراحی تعرفه برای تحقق اهداف چندگانه در ارائه خدمات عمومی: ارزیابی ظرفیت‌های تعرفه سه‌بخشی در دستیابی به کارایی، برابری و مصرف پایدار

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

استادیار، گروه اقتصاد، دانشگاه علامه طباطبائی، تهران، ایران

چکیده
 در سال‌های اخیر، عرضه رایگان یا تخفیف صددرصدی در قبوض برق، گاز و آب مشترکان کم‌مصرف با هدف بهینه‌سازی مصرف و حمایت از اقشار آسیب‌پذیر، مورد توجه سیاست‌گذاران قرار گرفته است. این الگو در واقع نوعی «حد مصرف رایگان» است که می‌توان آن را در قالب ساختار تعرفه سه‌بخشی (3PT) مدل‌سازی کرد. در این مطالعه استدلال می‌شود که با استفاده از ساختارهای ساده و شهودی تعرفه -به‌ویژه با تعداد بلوک کمتر- می‌توان به اهداف متعارضی در حوزه خدمات عمومی دست یافت، مشروط بر آنکه طراحی و اجرای تعرفه بر مبانی نظری و شواهد تجربی استوار باشد و به‌ صورت مرحله‌ای اجرا شود. تعرفه سه‌بخشی شامل دو بلوک و یک کارمزد ثابت دوره‌ای (آبونمان) است که قیمت حاشیه‌ای پس از یک آستانه مصرف تعریف می‌شود. تحلیل نظری ما نشان می‌دهد که با فرض اهداف صرف کارایی، وجود بلوک اولیه رایگان توجیه ندارد و باید اهدافی چون برابری، تامین حداقل نیاز، کنترل مصرف و پایداری مالی را نیز در نظر گرفت. بر پایه شبیه‌سازی، نتایج حاکی از آن است که تعرفه سه‌بخشی سهم بیشتری از یارانه را به گروه‌های کم‌درآمد -تا حدود ۴۲ درصد از کل یارانه در پایین‌ترین پنجک درآمدی- اختصاص می‌دهد؛  هرچند این برابری به بهای کاهش کارایی حاصل می‌شود. از این ‌رو، تنظیم دقیق، با مطالعه و فاز به فاز پارامترهای تعرفه -به‌ ویژه آبونمان، اندازه بلوک اول و قیمت حاشیه‌ای- برای ایجاد تعادل میان برابری، کارایی و سایر اهداف سیاستی، نقشی اساسی دارد.

کلیدواژه‌ها

موضوعات

Ascarza, E., Lambrecht, A., & Vilcassim, N. (2012). When talk is "free": The effect of tariff structure on usage under two- and three-part tariffs. Journal of Marketing Research, 49(6), 882-899. https://doi.org/10.1509/jmr.10.0444
Barberán, R., & Arbués, F. (2009). Equity in domestic water rates design. Water Resources Management, 23(10), 2101-2120. https://doi.org/10.1007/s11269-008-9372-3
Barraqué, B., & Montginoul, M. (2015). How to integrate social objectives into water pricing. In Water pricing experiences and innovations (pp. 359-371). Springer International Publishing.
Bhargava, H. K., & Gangwar, M. (2018). On the optimality of three-part tariff plans: When does free allowance matter? Operations Research, 66(6), 1517-1532.
Dahan, M., & Nisan, U. (2007). Unintended consequences of increasing block tariffs pricing policy in urban water. Water Resources Research, 43(3). https://doi.org/10.1029/2005WR004493
Dietz, S., & Atkinson, G. (2010). The equity-efficiency trade-off in environmental policy: Evidence from stated preferences. Land Economics, 86(3), 423-443.
Espeland, W. N. (1998). The struggle for water: Politics, rationality, and identity in the American Southwest. University of Chicago Press.
Feldstein, M. S. (1972). Distributional equity and the optimal structure of public prices. The American Economic Review, 62(1/2), 32-36.
Fibich, G., Klein, R., Koenigsberg, O., & Muller, E. (2017). Optimal three-part tariff plans. Operations Research, 65(5), 1177-1189.
Fonseca, C., & Cardone, R. (2004). Analysis of cost estimates and funding available for achieving the Millennium Development Goal targets for water and sanitation (WELL Briefing Note). WELL Resource Centre for Water, Sanitation and Environmental Health, Loughborough University.
Gharakhani, S., Amiri, H., Saffari, B., & Mohammadi, M. (2023). Agent-based simulation of participatory management of groundwater resources: A case study of villagers of Isfahan Province, Iran. Iranian Journal of Economic Studies, 11(2), 539-567.
Grafton, R. Q., Chu, L., & Wyrwoll, P. (2020). The paradox of water pricing: Dichotomies, dilemmas, and decisions. Oxford Review of Economic Policy, 36(1), 86-107.
Gutiérrez, R. A. (2010). When experts do politics: Introducing water policy reform in Brazil. Governance, 23(1), 59-88.
Hausman, J. A. (1981). Exact consumer's surplus and deadweight loss. The American Economic Review, 71(4), 662-676.
Hirschman, D., & Berman, E. P. (2014). Do economists make policies? On the political effects of economics. Socio-Economic Review, 12(4), 779-811.
Ito, K. (2014). Do consumers respond to marginal or average price? Evidence from nonlinear electricity pricing. American Economic Review, 104(2), 537-563. https://doi.org/10.1257/aer.104.2.537
Johnson, M. E., & Tenenbein, A. (1981). A bivariate distribution family with specified marginals. Journal of the American Statistical Association, 76(373), 198-201.
Macchiaroli, M., Dolores, L., & De Mare, G. (2023). Design the water tariff structure: Application and assessment of a model to balance sustainability, cost recovery and wise use. Water, 15(7), Article 1309.
Malone, J. B., Turner, J. L., & Williams, J. W. (2014). Do three-part tariffs improve efficiency in residential broadband networks? Telecommunications Policy, 38(11), 1035-1045.
Martínez-Espiñeira, R., & Nauges, C. (2004). Is all domestic water consumption sensitive to price control? Applied Economics, 36(15), 1697-1703.
Mazyaki, A. (2017). Public-private partnership in water and wastewater industry transaction costs, antitrust, and nonlinear pricing. Journal of Water and Wastewater, 28(1), 18-30. [In Persian]
Monteiro, H., & Roseta-Palma, C. (2011). Pricing for scarcity? An efficiency analysis of increasing block tariffs. Water Resources Research, 47(6). https://doi.org/10.1029/2010WR009200
Nauges, C., & Whittington, D. (2017). Evaluating the performance of alternative municipal water tariff designs: Quantifying the tradeoffs between equity, economic efficiency, and cost recovery. World Development, 91, 125-143.
Oi, W. Y. (1971). A Disneyland dilemma: Two-part tariffs for a Mickey Mouse monopoly. The Quarterly Journal of Economics, 85(1), 77-96.
Olmstead, S. M., & Stavins, R. N. (2009). Comparing price and non-price approaches to urban water conservation. Water Resources Research, 45(4). https://doi.org/10.1029/2008WR007227
Ramsey, F. P. (1927). A contribution to the theory of taxation. The Economic Journal, 37(145), 47-61.
Riegels, N., Pulido-Velazquez, M., Doulgeris, C., Sturm, V., Jensen, R., Møller, F., & Bauer-Gottwein, P. (2013). Systems analysis approach to the design of efficient water pricing policies under the EU water framework directive. Journal of Water Resources Planning and Management, 139(5), 574-582.
Schmalensee, R. (1981). Output and welfare implications of monopolistic third-degree price discrimination. The American Economic Review, 71(1), 242-247.
دوره 25، شماره 97 - شماره پیاپی 2
تابستان 1404
صفحه 135-166

  • تاریخ دریافت 16 آبان 1404
  • تاریخ بازنگری 23 بهمن 1404
  • تاریخ پذیرش 11 اسفند 1404